市人大常委會(huì)表決通過(guò)《青島市控制吸煙條例》將從9月1日起施行
六大類場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙
“禁止吸煙”如今已被許多市民大力倡導(dǎo)，為了避免煙草對(duì)市民身體健康和公共環(huán)境的影響，昨天，市十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《青島市控制吸煙條例》，將從9月1日起施行。其中，明確規(guī)定了六大禁煙區(qū)域，《條例》正式實(shí)施后，凡是違反規(guī)定在禁煙范圍內(nèi)吸煙且不聽(tīng)從勸阻者，將受到200元處罰，同時(shí)禁煙區(qū)域所屬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理者監(jiān)督不力也將受到相應(yīng)處罰。
倡導(dǎo)無(wú)煙日當(dāng)天停售煙草
記者了解到，《條例》在修改過(guò)程中，部分常委會(huì)組成人員提出，草案中對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所的規(guī)定列舉不完全，分類存在交叉和疏漏。根據(jù)這一意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議參照世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約和中國(guó)煙草控制規(guī)劃的禁煙場(chǎng)所分類。市人大法制委員會(huì)主任委員萬(wàn)振東介紹說(shuō)，《條例》明確了禁止吸煙的六大類場(chǎng)所，這些場(chǎng)所作為禁煙區(qū)域?qū)?yán)格禁止市民吸煙。此外，《條例》在修改過(guò)程中，有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)煙草制品銷售者在世界無(wú)煙日當(dāng)天停售煙草制品。根據(jù)這一意見(jiàn)，《條例》增加了“倡導(dǎo)煙草制品銷售者在5月31日停止售煙一天”的內(nèi)容。
小區(qū)居民可自制“禁煙公約”
《條例》中提出，對(duì)居民公約、業(yè)主公約約定本居住區(qū)的電梯、樓道等公共區(qū)域禁止吸煙的，居民、業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守。萬(wàn)振東說(shuō)，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提出，對(duì)在居民住宅樓內(nèi)電梯及等候區(qū)等公共空間的吸煙行為，法規(guī)應(yīng)該明確禁止。根據(jù)這一意見(jiàn)，同時(shí)考慮到住宅樓和商住兩用樓內(nèi)的電梯、樓道等區(qū)域作為主要供本樓業(yè)主使用的公共空間，并不完全等同于草案規(guī)定的公共場(chǎng)所或者工作場(chǎng)所，在現(xiàn)階段這些區(qū)域的禁煙工作宜通過(guò)引導(dǎo)居民或者業(yè)主自治的方式進(jìn)行�！翱�?zé)煑l例不能過(guò)度限制私權(quán)利，例如居民樓道就是住宅私權(quán)利的延伸，并非控制范圍，因此只能采取業(yè)主公約或居民公約的形式。”萬(wàn)振東說(shuō)。
公務(wù)活動(dòng)不得提供煙草制品
有的常委會(huì)組成人員提出，政府部門、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位在控?zé)煿ぷ髦袘?yīng)當(dāng)率先垂范，公務(wù)活動(dòng)中不應(yīng)提供煙草制品。根據(jù)這一意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議在草案中增加一條，并最終表述為，“大型群眾性活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)中，不得提供煙草制品，不得放置煙具和煙草廣告的物品。”同時(shí)，在禁止吸煙的場(chǎng)所不得設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)，當(dāng)單位根據(jù)需要在本單位非禁止吸煙場(chǎng)所劃定吸煙區(qū)的，吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，并設(shè)置明顯的指引標(biāo)識(shí)以及吸煙有害健康的警示。
記者了解到，在禁止吸煙場(chǎng)所不得放置煙具和附有煙草廣告的物品，在禁止吸煙場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置符合市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)規(guī)定和要求的禁止吸煙標(biāo)識(shí)，禁止吸煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包含監(jiān)督管理部門以及投訴舉報(bào)電話。
綜合場(chǎng)所需確定監(jiān)管部門
《條例》規(guī)定，按照不同場(chǎng)所劃分，各監(jiān)管部門作為不同主體對(duì)違規(guī)吸煙行為進(jìn)行監(jiān)督、處理。其中，工商部門負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)、超市等購(gòu)物場(chǎng)所的監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)場(chǎng)所和藥品批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供住宿、洗浴、美容美發(fā)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)的場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)各類文化、藝術(shù)場(chǎng)所；教育、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)管；體育部門負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所監(jiān)管；民用航空、鐵路主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)公共交通工具以及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái)等的監(jiān)管，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)除民用航空器、火車外的公共交通工具以及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái)等的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)以上區(qū)域之外的其他禁煙場(chǎng)所的監(jiān)管。
有的常委會(huì)組成人員提出，隨著商業(yè)綜合體的涌現(xiàn)，大量單位建筑內(nèi)融合了商業(yè)、辦公、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛等多項(xiàng)功能，控?zé)焾?zhí)法方面分屬于不同的行政部門。法制委員會(huì)建議增加條款。對(duì)負(fù)責(zé)控?zé)煹谋O(jiān)督部門規(guī)定為“單體建筑內(nèi)存在若干禁止吸煙場(chǎng)所且分屬兩個(gè)以上部門監(jiān)管的，由按照該建筑經(jīng)營(yíng)者或者管理者主要從事的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)確定的部門進(jìn)行監(jiān)管。主要經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)難以確定的，由市、區(qū)（市）人民政府確定一個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管�！�
禁煙場(chǎng)所
★供公眾進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)或者提供購(gòu)物、餐飲、住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)健身等服務(wù)的室內(nèi)公共場(chǎng)所。
★機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的室內(nèi)工作場(chǎng)所以及電梯、樓道、餐廳等公共區(qū)域。
★從事旅客運(yùn)輸?shù)母鞣N公共汽車、出租汽車、火車、地鐵、輕軌、船舶、民用航空器等公共交通工具內(nèi)及室內(nèi)外等候區(qū)域、站臺(tái)。
★幼兒園、中小學(xué)校、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、兒童福利院以及其他主要供未成年人活動(dòng)或者為未成年人提供服務(wù)的場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域。
★文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域和室外觀眾席以及演藝、比賽區(qū)域。
★法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。
處罰措施
不聽(tīng)勸的罰200元不勸的最高罰3萬(wàn)
禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)該場(chǎng)所的控制吸煙工作，并有責(zé)任對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者予以勸阻，如果不聽(tīng)勸阻的，可以要求其離開(kāi)或者拒絕為其提供服務(wù)（法律、法規(guī)對(duì)提供服務(wù)另有規(guī)定的除外），或者向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告，如果查證屬實(shí)，將對(duì)吸煙者處200元的罰款。
同時(shí)，經(jīng)營(yíng)、管理者如果不履行職責(zé)進(jìn)行勸阻或報(bào)告，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，將處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
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