若非偶爾路過的出租車標(biāo)識著黃島字樣，這個占據(jù)著黃島老城區(qū)過半面積的大煉廠似乎與全民關(guān)注的爆炸事故沒有關(guān)系。
事實上，它和導(dǎo)致黃島重災(zāi)的漏油管道屬于嫡親，同屬一個“爹”——中石化集團(tuán)（持有大煉廠85%的股份）。在當(dāng)?shù)厝搜劾�，黃島生存在中石化的裹挾里，這樣一個彈丸之地，有著中石化最重要也是最大的黃島油庫、最大的煉化廠、最多的輸油管道。
黃島上最主要的三家化工企業(yè)，兩家隸屬于中石化，麗東化工廠雖然是一家韓企，但同樣也是中石化的下游企業(yè)。可以說，中石化是黃島區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的核心。而黃島區(qū)乃至整個青島市，早已把石化行業(yè)當(dāng)作最重要的支柱行業(yè)，這當(dāng)中，青島又與著中石化有著歷史上的“裙帶”關(guān)系。
被裹挾的島上生活
對于黃島人來說，2007年前的中石化與中石油沒有太大區(qū)別的央企——離當(dāng)?shù)厝说纳詈懿唤�。只是這一切，隨著中石化青島煉化廠的成立而全部都改變了。
這個大煉廠坐落在黃島石化園區(qū)的西北，占地面積160公頃，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“空降的龐然大物”。
但是，不止一個當(dāng)?shù)厝烁嬖V騰訊財經(jīng)，已經(jīng)投產(chǎn)了五年的大煉廠對于他們來說，并沒有意味著增加就業(yè)或者更實惠的事情，更多的是煉化廠帶來的污染的恐懼。
站在大煉廠北冊油罐區(qū)附近，一位黃島老城區(qū)生活了三十多年的本地人指著腳下瀝青路告訴騰訊財經(jīng)，在中石化大煉廠搬來之前，這里是海邊。就在他轉(zhuǎn)身處，還可以看到大煉廠高高的柵欄里圍起來的海池。
周遭的一切，對他來說像個熟悉的陌生人。“大煉廠搬來以后，第一次過來這邊，我其實也非常不熟�！�
相比大煉廠，更讓居民恐懼的是麗東化工廠，因為它的產(chǎn)品就是中國人已經(jīng)非常熟悉的PX。類似的化工廠一次次地被中國的各地居民拒絕，但是，這個工廠是在2007年廈門PX事件之前的2003年，就已經(jīng)確立下來。等到青島居民知道PX時，木已成舟。
恐懼的直接后果就是越來越多的當(dāng)?shù)厝诉x擇出逃黃島。一位54歲的個體戶無奈地告訴騰訊財經(jīng)，2008年自己就想搬走了，苦于經(jīng)濟(jì)能力不行，被迫留在了這里。據(jù)其介紹，身邊稍微有點積蓄的朋友都搬離了。用他的話說，即使搬到十公里外的黃島新開發(fā)區(qū)（同屬于黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）也要好過在大煉廠附近的黃島老城區(qū)。但是，就他現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)能力，只能賣了現(xiàn)有的房子才有可能重新在新城區(qū)買套房子。
爆炸事故加重了他的擔(dān)憂。但現(xiàn)實的無奈在于，黃島新開發(fā)區(qū)的房子已接近每平米一萬元，但他急切出售的老城區(qū)房子還不到5000元。 “這么一炸，就是我想把房子賣了，恐怕也賣不出去了�！�
距離爆炸最嚴(yán)重的齋堂島街兩百米左右的盈泰嘉園的居民告訴騰訊財經(jīng)，他們期許這次爆炸事件可以促成政府對他們進(jìn)行整體搬遷，“我們不想再生活在恐懼下�！币晃恢心昱哉f。
事實上，除了居民，當(dāng)?shù)攸S島區(qū)政府工作人員，也對青島大煉廠也頗有微辭。一名政府基層人員說，雖然自己的工作偶爾會涉及到大煉廠，但是令其頭疼的是，“在大煉廠的人面前，我們比較被動。”
一位當(dāng)?shù)攸h報記者對騰訊財經(jīng)也表達(dá)了同樣的看法，雖然做正面宣傳報道，大煉廠并非樂意配合。據(jù)其介紹，即使是當(dāng)?shù)馗邔拥墓賳T與大煉廠溝通也不是很容易，“它更像另外一個黃島的主人，有自己一套行事體系。
而這可能與雙方的行政級別有關(guān)。目前，中石化董事長傅成玉是副部級干部，而青島大煉廠（青島煉油化工有限責(zé)任公司）是中石化股份控股的一級子公司，行政級別為局級。與之相對比的是，黃島區(qū)政府是縣級。
但更重要的是，中石化對于當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)的重要性。黃島老城區(qū)西北集中了以青島大煉廠、麗東化工為主的石化企業(yè)，被稱為青島石化基地，占地面積約10.7平方公里。
根據(jù)一份中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國海洋大學(xué)以及青島市環(huán)境科學(xué)研究院在2012年8月發(fā)布的《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)石化工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告》顯示，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2009年至2011年，石化產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比例分別為28.5%、31.6%、40.9%。
中石化，以及為中石化為代表的石化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)主導(dǎo)了這個小島，中石化儼然成為了“島主”。
不能輕易動的管道
石化產(chǎn)業(yè)對于黃島區(qū)如此重要，以至于裹挾了島上居民的生活。但這個島，同樣也對中石化，乃至中國的石化體系非常重要。
以出現(xiàn)漏油事故的東黃復(fù)線為例，這一條由來已久的輸油管道一頭連接著中國三大原油進(jìn)口港黃島油庫，另外一頭連接了華北地區(qū)諸多核心的石油煉化單位，背負(fù)了巨大的運量和盤綜錯結(jié)的經(jīng)濟(jì)利益。
資料顯示，東黃復(fù)線1986年7 月 17 日投產(chǎn)，從 1998 年開始, 東黃復(fù)線停輸勝利油而改輸進(jìn)口油, 經(jīng)東黃復(fù)線、廣齊線輸送到齊魯石化。部分原油到達(dá)東營首站后繼續(xù)西輸，和國內(nèi)原油按一定比例混合后，送往滄州、石家莊、洛陽、濟(jì)南等煉廠。
其中齊魯石化主要加工國產(chǎn)勝利油以及中東高硫原油。高硫油正是由東黃復(fù)線輸送。根據(jù)中石化官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2011年，齊魯石化全年加工原油1072萬噸。洛陽石化全年累計加工原料油657.5萬噸。同樣加工勝利油田原油和黃島進(jìn)口原油的中石化濟(jì)南煉油廠年加工能力為500萬噸。石家莊煉廠和滄州煉廠的原油加工能力分別為500萬噸/年、350萬噸/年。
而根據(jù)2011年5月報道的數(shù)據(jù)，黃島油庫當(dāng)月通過東黃復(fù)線外輸進(jìn)口原油93.55萬噸，比2010年同期增長20%。以此速度推算，如今東黃復(fù)線每年的運力早已超過千萬噸。
“去年全國全年進(jìn)口原油量在2.8億噸左右，東黃復(fù)線年輸油一千萬噸的體量已經(jīng)算是很重要的大量級的輸油管線，同時它也是華北管道和儀長管道的進(jìn)口原油需求的保證�！�中國石油大學(xué)一位不愿具名的教授對騰訊財經(jīng)表示�！�
山東省油區(qū)工作辦公室主任楊希珍曾于2011年該省原油管道保護(hù)工作會議上的講話中指出，山東的管道舉足輕重�！叭舫霈F(xiàn)問題，不僅直接影響青島大煉油、齊魯石化、濟(jì)南煉廠等直供石化企業(yè)生產(chǎn)，影響山東石化產(chǎn)品的供應(yīng)，而且還會影響江蘇、安徽等相鄰省份，甚至影響全國�！�
曾任中國石化管道儲運分公司教授級高級工程師的錢建華曾在《關(guān)于中國石化油氣管道發(fā)展的思考》中指出，對于充分利用黃島現(xiàn)有的25萬噸級原有碼頭和東部原油管道的輸油能力和進(jìn)一步優(yōu)化原油資源配置，東黃復(fù)線的全時段運輸必須保證。
此前騰訊財經(jīng)的報道已經(jīng)披露，事實上，早在2011年，中石化就發(fā)現(xiàn)了東黃復(fù)線的安全隱患，計劃進(jìn)行整治。中石化稱，安全隱患在于，部分管道陸續(xù)被占壓，導(dǎo)致管道無法搶維修，即使一些沒有占壓的建筑物也離管道較近，無法進(jìn)行管道防腐層大修，存在一些安全隱患。
為整治項目做環(huán)評的山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院一位工作人員向騰訊財經(jīng)表示，該院負(fù)責(zé)的是東黃復(fù)線高密段的環(huán)評，環(huán)評通不過項目就無法動工，至今報告還沒有批下來。這是兩年過去后項目仍未動工的最直接原因。
然而，一旦全面的整治工程開工，意味著輸油需要暫停。但錢建華的文章稱，以黃島為進(jìn)口原油上岸點的東部原油干線管網(wǎng)需要進(jìn)一步完善，東黃復(fù)線等現(xiàn)有儲運設(shè)施還需要進(jìn)一步配套。這意味著，如果東黃復(fù)線因整治而停運，在該地區(qū)可能沒有更多的管道代替作業(yè)。
在這種情況下，保持如此重要地位的東黃復(fù)線運輸?shù)某掷m(xù)性，可能造成中石化推進(jìn)環(huán)評工作動力不夠，最終導(dǎo)致環(huán)評一直沒有通過。
中石化與青島的“裙帶”
中石化主導(dǎo)了黃島上居民的生活，黃島又同樣對中石化非常重要。這種相互之間的支撐關(guān)系，是如何建立的？
《財經(jīng)》雜志此前的報道顯示，青島大煉油這個“巨無霸”工程，讓中石化與青島的“裙帶”關(guān)系曾一度逐步浮出水面�！爸惺瘓F(tuán)總經(jīng)理、黨組書記陳同海的“落馬”，同原山東省委副書記兼青島市委書記杜世成的檢舉不無關(guān)系。
青島大煉油項目是中國批準(zhǔn)的第一座一次建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬噸煉油能力的煉油企業(yè)。從2001年起的6年間，負(fù)責(zé)此項目議談的，正是時任中國石化副董事長兼副總經(jīng)理陳同海，和時任山東省副省長、青島市代市長杜世成。兩人系山東同鄉(xiāng)，其私人關(guān)系亦隨著這一項目日漸密切。
杜世成系山東省煙臺市人，仕途起步均在山東。2000年10月，杜世成以山東省副省長之職兼任青島市代市長；2002年6月，兼任山東省委常委、青島市委書記、市長。年長杜世成兩歲的陳同海，是山東省濱州市惠民人，浸淫石化系統(tǒng)40余年。
2007年4月27日，時任山東省委副書記、青島市委書記的杜世成因本人或伙同情婦收受他人財物達(dá)數(shù)百萬元，生活腐化被開除黨籍和公職，并因涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。
之后，2007年6月22日，時任中石化集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記陳同海被免去中石化集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記職務(wù)。隨著杜、陳兩名省部級高官的案情漸次曝光，二人身后的“共同情婦”李薇被公之與眾。青島的大煉油項目生活基地，李薇就有染指。
2005年，杜世成曾經(jīng)發(fā)表一篇名為《產(chǎn)業(yè)集群化 經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展的高端戰(zhàn)略》的文章，稱產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，其實力和水平的高低直接影響到整個集群的發(fā)展水平，要發(fā)揮大企業(yè)和知名品牌的龍頭帶動作用。文章中，他列舉了一些知名的大企業(yè)。值得注意的是，在家電、汽車等產(chǎn)業(yè)，杜均列舉了多個企業(yè)，但在石化產(chǎn)業(yè)，杜僅僅舉例了中石化。
兩位“落馬”地方大員與央企老總，已然給中石化和青島的緊密聯(lián)系打下基礎(chǔ)。在這種情況下，青島地方政府延續(xù)了重點發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的思路。
2013年1月，青島市市長張新起在《政府工作報告》中提及，要提升發(fā)展石優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)石化化工的產(chǎn)業(yè)鏈。而騰訊財經(jīng)搜到的2011年的數(shù)據(jù)顯示，青島市當(dāng)年的GDP為6000多億元，其中石化行業(yè)貢獻(xiàn)了超過了六分之一。
可以預(yù)見，盡管發(fā)生了如此慘烈的爆炸事故，石化行業(yè)乃至中石化對于青島市和黃島區(qū)的重要性，對于當(dāng)?shù)鼐用裆畹墓鼟�，仍將繼續(xù)。
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