繼舊村改造基本完成之后，城陽(yáng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入嶄新階段；建設(shè)理念回歸到以人為本軌道，人的需求成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心。目前，城陽(yáng)區(qū)按照這一理念已啟動(dòng)了21個(gè)組團(tuán)的集聚型改造，完成了62個(gè)社區(qū)的整村改造，“產(chǎn)城一體、服務(wù)便利、設(shè)施完善”的新型城市初現(xiàn)規(guī)模。
分類推進(jìn) 適時(shí)而動(dòng)
受地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的限制，城陽(yáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)并不高：190余個(gè)農(nóng)村社區(qū)，攤子大、情況雜。城陽(yáng)區(qū)決策層認(rèn)為，必須尊重城鎮(zhèn)化各階段不同的發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律，適時(shí)讓改造之路適合生產(chǎn)方式、人口分布、環(huán)境承載力等因素；只有遵循城鎮(zhèn)化形成發(fā)展的客觀規(guī)律，選擇合理的模式和途徑，才能保證城鎮(zhèn)化的合理性和可持續(xù)性。
惜福鎮(zhèn)街道青峰社區(qū)地處嶗山西麓生態(tài)保護(hù)區(qū)、毛公山景區(qū)，城鎮(zhèn)化改造與環(huán)境承載力的矛盾必須解決好。青峰社區(qū)黨支部書記楊友堯介紹，青峰社區(qū)新建房屋全部建在舊址之上，既不破壞山體及綠化，也不影響村民的果園；在設(shè)計(jì)時(shí)還有意避開(kāi)了樹木和山體，充分利用地勢(shì)起伏和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)與自然環(huán)境相融。目前，與青峰社區(qū)居住條件、所處區(qū)域等情況類似的社區(qū)，惜福鎮(zhèn)街道還有11個(gè)，青峰社區(qū)的改造為其提供了借鑒。
固有的生產(chǎn)方式也影響著城陽(yáng)的城鎮(zhèn)化道路選擇。棘洪灘街道擁有很好的動(dòng)車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，域內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)密集，從業(yè)者5萬(wàn)余人。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，城陽(yáng)區(qū)撤并原青大、錦繡、金嶺3個(gè)工業(yè)園，整合棘洪灘街道全域和上馬街道部分區(qū)域，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套、商貿(mào)配套和生活配套，規(guī)劃建設(shè)起產(chǎn)城一體的動(dòng)車小鎮(zhèn)。
對(duì)地處城區(qū)中心、城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展高度融合的區(qū)域，城陽(yáng)區(qū)確定了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“產(chǎn)城一體”城鎮(zhèn)化模式；對(duì)基本農(nóng)田較多、一產(chǎn)比重較大、尚不具備大規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件的區(qū)域，則將城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合……城陽(yáng)的新型城鎮(zhèn)化之路可謂庖丁解牛，游刃有余。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)繁榮
很多大城市布局分明，產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)似乎井然有序，這固然有其科學(xué)道理，但往往也因此患上“城南上班、城北居住”的城市病，帶來(lái)交通壓力等問(wèn)題。為讓城市更能滿足并方便居民需求，城陽(yáng)城鎮(zhèn)化探索出一條“產(chǎn)城一體”新路。
城陽(yáng)區(qū)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，只有夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，才能夠滿足群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、讓人留下來(lái)，才能夠聚集人氣商氣、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持城鎮(zhèn)化持久活力。
城陽(yáng)街道旺疃組團(tuán)的城鎮(zhèn)化，就非常好地處理了人、產(chǎn)業(yè)、城市三者關(guān)系。
旺疃組團(tuán)地處城陽(yáng)街道東南角，本來(lái)尚不具備城鎮(zhèn)化條件，城陽(yáng)區(qū)確定發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的方針，為這片區(qū)域創(chuàng)造了借勢(shì)而上的機(jī)會(huì)。該區(qū)域引進(jìn)了總投資100億元的天安數(shù)碼產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，確定了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的功能定位，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)支撐。作為保障和配套，又引進(jìn)了總投資50億元、建筑面積115萬(wàn)平方米的龍湖悠山郡項(xiàng)目，最終成功實(shí)現(xiàn)了該區(qū)域4個(gè)社區(qū)的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前開(kāi)發(fā)面積達(dá)到100萬(wàn)平方米。
一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一座城鎮(zhèn)的崛起，動(dòng)車小鎮(zhèn)更具說(shuō)服力。動(dòng)車小鎮(zhèn)按功能統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套、商貿(mào)配套和生活配套，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)城一體”發(fā)展。目前，已投資2000萬(wàn)元建設(shè)了中心幼兒園，投資6000萬(wàn)元按省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心小學(xué)。圍繞軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)的商務(wù)金融、教育醫(yī)療、文化體育、居住休閑等服務(wù)設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn)……未來(lái)，這里將形成一個(gè)可滿足30萬(wàn)常住人口居住的特色小城鎮(zhèn)。
百姓成為最大受益者
“過(guò)上城市人的生活”是市郊居民對(duì)城鎮(zhèn)化最樸素的理解。城陽(yáng)區(qū)認(rèn)為，留得住人的城市才是宜居城市，要從物的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化到人的城鎮(zhèn)化，必須滿足人的全方位需求，使百姓成為城鎮(zhèn)化最大受益者。
公共服務(wù)配套是城市居民最看重的配套之一，這方面，城陽(yáng)的“15分鐘便民服務(wù)圈”創(chuàng)造了青島市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。
在城陽(yáng)，每片區(qū)域都規(guī)劃建設(shè)了與之相配的社區(qū)中心，每個(gè)社區(qū)中心都有嚴(yán)格的配套標(biāo)準(zhǔn)：室外“一區(qū)一場(chǎng)” （商業(yè)服務(wù)區(qū)、標(biāo)配運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）、室內(nèi)“一站二室四中心” （衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室、計(jì)生室、黨員服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、日托中心），用以滿足老年、青少年、婦女、殘疾人等不同群體需求，且擁有商業(yè)、文化、體育、休閑、娛樂(lè)、維穩(wěn)創(chuàng)安、防震減災(zāi)等功能的綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，城陽(yáng)已建成新型社區(qū)中心35處，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀區(qū)域全覆蓋。
為了增強(qiáng)居民的主人翁責(zé)任感和權(quán)利意識(shí)，城陽(yáng)還廣泛開(kāi)展了市民議事活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)、小區(qū)居民都可以參與本社區(qū)的重大活動(dòng)決策。今年3月份到5月底的第一輪市民議事活動(dòng)，共收集群眾意見(jiàn)建議1025項(xiàng)，現(xiàn)已辦結(jié)982項(xiàng)。從6月份開(kāi)始持續(xù)到9月份的第二輪議事活動(dòng)，共收集群眾意見(jiàn)建議685項(xiàng)，現(xiàn)已辦結(jié)607項(xiàng)。
城陽(yáng)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“市民議事堂”為老百姓提供了一個(gè)“話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦”的平臺(tái)，每位社區(qū)居民都有了“話語(yǔ)權(quán)”，更加拉近了干部與居民之間的距離，實(shí)現(xiàn)了干群之間的“零距離”交流，“市民議事堂”議出了居民自己的幸福生活。
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