怪象
1、有的鏈接網(wǎng)址帶病毒,有的地方政府有2個網(wǎng)站同時運營;
2、同一條信息,一會查詢有,一會查詢又沒有了;
3、有些地方只向與“特殊需要”有直接關系的人提供信息;
4、不但審查查詢?nèi)松矸,而且還要求提供查詢的目的和用途。
近日,中國社會科學院發(fā)布的《中國地方政府透明度年度報告(2009年):以政府網(wǎng)站信息公開為視角》(以下簡稱《報告》)中稱,全國43個省會城市和較大市的政府門戶網(wǎng)站,有半數(shù)以上不及格。
《報告》執(zhí)筆人、中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱接受南方都市報記者采訪時表示,調(diào)研組從政府網(wǎng)站的角度來對政府信息公開情況進行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)公眾獲取政府信息猶如“走迷宮”。
怪象:信息時有時無
“我們在對城市政府網(wǎng)站進行信息檢索時,需要花很多時間,查詢同一條信息,有時找得到,有時卻找不到,這種現(xiàn)象在一些政府網(wǎng)站多次出現(xiàn)。”呂艷濱告訴本報,調(diào)研組的十多人共花了一個多月時間,瀏覽國內(nèi)43個城市政府網(wǎng)站的有關欄目和信息,以普通公民的身份就有關鏈接、信息檢索系統(tǒng)、電話、電子郵件、信息公開、申請?zhí)峤幌到y(tǒng)等的有效性進行驗證。
學者們設置了具體的指標,對43家政府網(wǎng)站進行綜合測評發(fā)現(xiàn),有半數(shù)以上的城市政府網(wǎng)站不及格。一些政府網(wǎng)站信息不集中、網(wǎng)站信息獲取不方便,有的鏈接網(wǎng)址還帶病毒,還有的地方政府有2個網(wǎng)站同時運營等。
怪規(guī):只向特定人群公開
“有的地方政府只給與‘特殊需要’有直接關系的人提供信息,這偏離了政府信息公開的本質(zhì),應是不管是否與特殊需要有直接關系,只要公民需要這些方面的信息,政府部門都應該公開!眳纹G濱說,地方政府普遍過分關注申請人的身份,要求提供足夠詳盡的個人信息,還要求申請人告知申請公開信息的目的和用途等,“這種做法超出《政府信息公開條例》關于申請人應提交材料的范圍!
呂艷濱認為,“只要所申請公開的信息不屬于不能公開的,政府機關就有義務公開,沒有權力去審查申請人身份”。他認為,法律制度的不完善,造成一些地方政府對《政府信息公開條例》的規(guī)定認識和執(zhí)行上有偏差。
專家:學習國外打造電子政府
中國社會科學院新聞與傳播研究所閔大洪研究員告訴本報記者,我國應學習新加坡:“我國未來的政務網(wǎng)絡要朝‘電子政府’這個方向努力,既能做到政府信息公開,還能實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、提高政府辦事效率!
本報記者 楊章懷 發(fā)自北京