導(dǎo)讀]目前城管在中央政府內(nèi)無主管部門，也沒有全國性的城市管理法規(guī)。城管的職能、權(quán)屬部門五花八門，主要受制于地方政府，特別是街道處，給權(quán)力尋租、濫用執(zhí)法權(quán)提供土壤，上級的執(zhí)法監(jiān)督極弱。
據(jù)新華社電十一屆全國人大常委會第十五次會議昨天決定免去李學(xué)舉的民政部部長職務(wù)，任命李立國為民政部部長。 圖/CFP
本報訊（記者郭愛娣 孫乾）十一屆全國人大常委會第十五次會議昨天下午完成各項議程后，在北京人民大會堂閉會。會議經(jīng)表決，通過了石油天然氣管道保護(hù)法、全國人大常委會關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定。在隨后的新聞發(fā)布會上，監(jiān)察部副部長屈萬祥表示，城管人員等都將接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。
城管被納入行政監(jiān)察對象
修改后的行政監(jiān)察法將于10月1日起施行。該法適當(dāng)擴(kuò)大了行政監(jiān)察對象的范圍，明確將“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員”列入監(jiān)察對象。
屈萬祥說，以前是以行政主體來確定監(jiān)察對象，現(xiàn)在以是否從事公共事務(wù)管理活動來確定監(jiān)察對象。“這符合目前的現(xiàn)實需要�！备鶕�(jù)這一規(guī)定，城管人員、社會上聘請來協(xié)助行政機(jī)關(guān)從事公共事務(wù)管理活動的人員等，不再是行政監(jiān)察工作的“盲區(qū)”，而是都將接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。
政務(wù)公開提升到法律高度
這次行政監(jiān)察法修訂，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)新的監(jiān)察職責(zé)，其中一項是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作。
屈萬祥表示，政務(wù)公開是目前國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項非常重要的工作，只有公開才能使人民群眾了解到行政機(jī)關(guān)的工作情況，才便于人民群眾監(jiān)督，便于社會監(jiān)督。屈萬祥認(rèn)為，隨著政府信息公開條例的實施，依法公開有關(guān)信息已經(jīng)成為監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項法定義務(wù)。比如說對于社會的廣泛關(guān)注，涉及人民群眾切身利益的有關(guān)專項檢查，監(jiān)察機(jī)關(guān)也有義務(wù)通過一定形式向社會公布，使人民群眾了解監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)工作并且接受監(jiān)督。在這方面，政務(wù)公開的問題寫入了行政監(jiān)察法，對于進(jìn)一步貫徹落實好政府信息公開條例具有重要的作用。
舉報保密制將進(jìn)一步完善
修改后的法律規(guī)定：泄露舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關(guān)的信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
屈萬祥回答記者提問時說，此前有報道說七成舉報人遭到打擊報復(fù)，這個報道是不準(zhǔn)確的。前兩天最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志已經(jīng)公開對這件事情進(jìn)行了澄清，應(yīng)該說打擊報復(fù)舉報人的現(xiàn)象確實是客觀存在的。這次修訂行政監(jiān)察法強(qiáng)化了監(jiān)察機(jī)關(guān)在這方面的責(zé)任，明確了泄露舉報信息行為的法律后果。
同時，屈萬祥表示，這次行政監(jiān)察法修訂后，將在行政監(jiān)察法實施條例中對舉報保密制度作進(jìn)一步完善，以更好地保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
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